17.01.2018

Герб или эмблема?

Городская дума предложила зарегистрировать советский герб Дзержинска в качестве официальной эмблемы города. Общественники не согласились: они уверены, что предпринимается очередная попытка изменить исторический символ.

Что случилось?

В Дзержинске состоялись публичные слушания по проекту решения о внесении изменений в Устав города. В частности, председатель комитета городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике Дмитрий Меснянкин предложил изменить статью 3 «Официальные символы городского округа и порядок их использования». Речь идет о том, чтобы расширить число официальных символов города, включив в него флаг, а также иную официальную символику: эмблемы, знаки различия и отличия. По словам Дмитрия Меснянкина, это необходимо для того, чтобы зарегистрировать в Геральдическом совете советский герб Дзержинска в качестве официальной эмблемы города.

Зачем нужно регистрировать герб?

«В настоящее время к изображению существующего знака мы зачастую наблюдаем очень вольный подход: не соблюдается его соразмерность, подменяются либо добавляются элементы в изображение, например, накладываются логотипы фирм. Одним словом, применяются недопустимые по отношению к нашему городскому символу варианты его использования. Придание существующему знаку статуса именно официального символа позволит включить предусмотренные законодательством механизмы его защиты, ориентируясь на эталонное изображение»,– пояснил Дмитрий Меснянкин.

Хорошо. А почему общественники против?

Во-первых, они не верят, что Геральдический совет зарегистрирует советский герб в качестве официальной эмблемы. Свой скепсис они аргументируют тем, что в 2014 году совет отказался регистрировать герб Дзержинска, так как тот не соответствует канонам геральдики. «Почему должна измениться позиция геральдистов, если под видом эмблемы им дадут то же самое изображение, которое они отказались регистрировать?» – задаются вопросом общественники.

Во-вторых, общественников смутило, что в предлагаемых изменениях отсутствует описательная часть изображения герба. С их точки зрения, в будущем это позволит «узкой группе лиц» изменять его внешний вид по своему усмотрению.

В связи с этим они предложили ввести термин «гербовая эмблема», что, по мнению общественников, позволило бы избежать регистрации через Геральдический совет и фактически утвердить официальное использование исторического герба Дзержинска.

Опасения общественников обоснованны?

По словам Дмитрия Меснянкина, в данном случае причин для опасений нет. Депутат подчеркнул, что герб и эмблема – разные понятия и к ним не могут применяться одни и те же требования. «Описательная часть требуется только при регистрации герба. А для регистрации эмблемы необходимо лишь приложить ее графическое изображение», – пояснил он. Кстати, именно такой вариант «узаконивания символа» в 2014 году предложил представитель Геральдического совета, когда городская общественность выступила против создания нового герба Дзержинска.

Что касается «гербовой эмблемы», то такого термина не существует в российском государственном праве. А значит, министерство юстиции просто не зарегистрирует изменения в Устав города.

«Но, как стало понятно в ходе обмена мнениями, стремление у всех одно: сохранить существующий символ города и закрепить его статус в нормативном документе. Вместе с нашими горожанами, вместе с большинством депутатского корпуса мы тоже за наш, «советский», исторический герб Дзержинска. К сожалению, сложившееся правовое поле позволяет нам узаконить его только как эмблему. Но это тоже позитивный результат, позволяющий официально закрепить его в Уставе и использовать на официальных и праздничных мероприятиях на законных основаниях», – сказал Дмитрий Меснянкин.

Что дальше?

На публичных слушаниях общественники проголосовали против предлагаемых изменений. Но, согласно законодательству, их решение носит рекомендательный характер, поэтому процедура по регистрации советского герба Дзержинска в качестве официальной эмблемы города будет продолжена. Сначала изменения будут вынесены на обсуждение профильного комитета, затем – городской Думы. Если народные избранники согласуют изменения в Устав, то последнее слово будет за Геральдическим советом.

И все же стоит отметить, что наличие в Уставе города такого понятия, как «герб», предусматривает возможность инициирования процедуры по его созданию. По словам Дмитрия Меснянкина, без общественного консенсуса этот вопрос подниматься не будет.

А какова позиция администрации?

В администрации Дзержинска дали понять, что вопрос статуса герба Дзержинска не входит в список приоритетных задач, которые необходимо решать в первую очередь.

Алексей Смирнов

Источники:

1. reporter-dz.ru